تونل های پولی - زوری

در چند روز گذشته معاون فنی و عمرانی فرمانداری تهران با اشاره به لایحه اخذ عوارض تردد از معابر خاص شهری همچون تونل‌ها در نوبت بررسی شورای اسلامی شهر تهران گفته بود: گذشته از نظر فرمانداری تهران درخصوص تصویب احتمالی این لایحه، هرگونه اخذ عوارض جدید در هر شهری باید به تایید وزارت کشور برسد. غلامحسین آرام در گفت‌وگویی بیان كرده بود: این لایحه پس از بحث و بررسی در شورای شهر به فرمانداری ارسال و در مرحله بعد در کمیته انطباق توسط اعضا بررسی می‌شود اگر خلاف قانون باشد به شورا ابلاغ و اگر مقایرتی وجود نداشته باشد به قانون تبدیل می شود.

 

وی معتقد است که این لایحه در شورا به تصویب اعضا نخواهد رسید چرا که تردد را با مشکلاتی مواجه خواهد کرد. همچنین وی تاکید کرد كه اخذ عوارض برابر قانون شرایطی دارد که باید ابتدا به تایید وزارت کشور برسد و پروسه قانونی مختص به خود را دارد، در حقیقت فارغ از نظر فرمانداری و کمیته انطباق باید برای اخذ عوارض جدید تایید وزارت کشور گرفته شود و فرمانداری نیز پس از ارسال مصوبه و انجام بررسی های لازم نظر خود را اعلام خواهد کرد.

در رابطه با این موضوع حتی علی رضا دبیر ، رئیس کمیسیون برنامه و بودجه شورای شهر با تاکید بر اینکه تونل‌ها با پول مردم ساخته شده است، گفت: مگر می‌شود با عوارضی که از مردم گرفته‌ایم و تونل ساخته‌ایم، دوباره از آنها برای تردد پول دریافت کنیم؟! كه وی با این حرف مخالفت خود را در رابطه با این موضوع اعلام كرد.  دبیر حتی در بخشی از اعتراضات خود به شهرداری تهران گفته بود به مدیران شهرداری پاداش های 350 میلیون تومانی پرداخت شده است كه اگر این امر صحت داشته باشد شهرداری برای تامین هزینه های خود كافی است كمی صرفه جویی كند نه اینكه از معابر و تونل ها و پل هایی كه با پول خود شهروندان ساخته شده عوارض تردد دریافت كند.

در این میان باید یادی از گفته اقبال شاكری، عضو شورای شهر تهران كنیم كه در واكنش به انتشار این خبرو در حمایت از این طرح و درباره نحوه اخذ عوارض از خودروهای در حال عبور از این گونه معابر نیزگفته بود كه کارت های اعتباری برای استفاده از خدمات حمل‌ونقل در شهر تهران در نظر گرفته خواهد شد که شهروندان می‌توانند با تهیه آنها از پارکینگ‌های درون شهری و حاشیه‌ای، اتوبوس، تاکسی، مترو و همچنین تردد در تونل‌ها و بزرگراه های شهری عوارض و هزینه‌ها را بپردازند.وی ادامه داد: روی شیشه جلوی خودروی دارندگان این گونه کارت‌ها میکروچیپ‌هایی نصب می شود که هنگام تردد در بزرگراه‌ها و تونل‌ها به صورت الکترونیک عوارض در نظر گرفته شده، اخذ و از مبلغ کارت کسر خواهد شد و دارندگان می‌توانند نسبت به شارژ مجدد مبلغ آن اقدام کنند.

 غیر عقلانی بودن دریافت پول برای تردد از تونل
دكتر مهدی شهلا، حقوقدان و استاد دانشگاه در رابطه با مسئله اخذ عوارض از بزرگراه‌ها و تونل‌های درون‌شهری كه از طریق اتخاذ تصمیمات شورای شهر قرار است به مرحله اجرا در‌آید به «قانون» گفت: اصولا اداره شهر به عهده شواری شهر است. بنابراین منابع مالی اداره شهر را باید تصویب كند اما نباید طوری باشد كه سایر منابع را فراموش كنند و از منابعی كه روی مردم فشار وارد می‌كند استفاده كنند.

 

این حقوقدان اظهار كرد: در داخل شهرها دریافت پول برای تردد از تونل ها در هیچ جا سابقه ندارد اگر چه ممكن برای تردد از برخی جاده‌ها، پول دریافت شود كه در حالت عادی بخش خصوصی جاده یا پل و..را می سازد برای بازگشت سرمایه خود مثلا  طی 10 سال یا بیشتر امكان بهره برداری از آن را به‌دست می‌آورد و اخذ عوارض در این موارد در جهان عادی است.

شهلا خاطر نشان كرد: در رابطه با دریافت پول برای تردد از تونل داخل شهری ممكن است این دریافت پول به خیابان یا حتی پل‌ها هم سرایت كند. چون از دید خود می‌گویند وقتی این برنامه برای تونل‌ها اجرا شده چرا برای پل ها اجرا نشود. بنابراین منابع بسیار خوبی در شهرها به خصوص تهران برایشان تعریف شده اما این كار را انجام ندهند خیلی بهتر است . شورای شهر همیشه بودجه خود را تصویب و از مردم عوارض دریافت می‌كند بنابراین در غیرقانونی بودن این مسئله تردید دارم. اما این دریافت پول از این طریق كاملا غیر عقلانی است.

 جلوگیری از دریافت پول برای تردد از تونل جهت عدم سرایت به مكان های دیگر
این استاد دانشگاه عنوان كرد: با توجه به واكنش استانداری و فرمانداری برای اجرایی نشدن این كار باید گفت وظیفه استانداری و فرمانداری اداره بخش سیاسی یك استان است. بنابراین شورا ممكن است دیدش فقط ایجاد درآمد باشد اما استانداری و فرمانداری دیدشان این است كه این كار تحمیلی به مردم است یاخیر؟ بنابراین می‌توانند مخالف كنند، چون ممكن است به جای جاهای دیگر هم تسری پیدا كند.

 شهرداری از بودجه سنگینی كه دارد استفاده كند
این حقوقدان در پایان تصریح كرد: تصور بنده این است كه شهرداری پول كم دارد. به نظر بنده شهرداری باید  از مخارج بی‌خودی كه در هر مراسمی دارد كم كند. به طور مثال تابلو های گوناگون را بالا می‌برند كه اصلا وظیفه شهرداری نیست وظیفه شهرداری نه نصیحت مردم است نه به دین دعوت كردن مردم بلكه وظیفه شهرداری آسفالت كردن ، درختكاری و ... است. نصیحت برای كسانی است كه برای این كار تعیین شده اند. بنابراین می‌توانند از بودجه‌ای كه خیلی هم سنگین است بردارند و از آن استفاده كنند. 

 خیابان ها و پل‌هایی كه احداث می‌شود متعلق به عموم است
همچنین جمشید زمانی،  وکیل‌ پایه یک دادگستری در رابطه با اخذ عوارض برای تونل ها به «قانون» توضیح داد: مطابق بند 1 ماده 55 ایجاد خیابان ها، كوچه‌ها، پول ها و  میدان ها  از وظایف شهرداری است.  خیابان ها و پل هایی كه احداث می‌شود متعلق به عموم چون با هزینه مردم احداث شده است. از طرفی مطابق ماده 23،24 و 25 قانون مدنی خیابان ها از مشتركات و متعلق به عموم هستند و اشخاص خاص نمی‌توانند نسبت به آن مالكیت داشته باشند. بنابراین استفاده انحصاری آن برای اشخاصی ممنوع است.  این خیابان‌ها غیر قابل تملك هستند. 

 غیر قانونی بودن  دریافت عوارض از تونل ها
این حقوقدان ادامه داد: دریافت عوارض از تونل‌ها و  پل‌ها به نوعی استفاده انحصاری از این مشتركات محسوب می‌شود و غیر قانونی است و حتی تصویب هر نوع عوارض برای استفاده از خیابان ها مغایر صریح قانون مدنی است. و به نوعی تضییع حقوق افراد است. مالكیت اشخاص نسبت به مشتركات عمومی یك مالكیت مطلق است و هر شخصی می‌تواند از آن استفاده كند.

وی خاطر نشان كرد: در خصوص عوارض شاید این سوال در ذهن خطور كند  چرا در برخی بزرگراه‌های خارج شهر عوارض دریافت می‌شود بحث اینجاست كه به استناد  ماده واحده احداث بزرگراه با مشاركت اشخاص خصوصی، اكثر سرمایه‌گذاری‌ها چون از طریق اشخاص خصوصی انجام می‌شود با دریافت عوارض پول سرمایه گذاران با سودش به سرمایه‌گذار برگردانده می‌شود. و این مسئله یك امر قانونی است . اما ما نمی‌توانیم بگوییم چون خارج شهر عوارض گرفته می‌شود داخل شهر هم می‌توانیم عوارض دریافت كنیم.  چون امروز برای تونل ها و فردا برای خیابان‌ها ممكن است این مسئله پیش ‌آید باید گفت كه این رفتار منافات قانونی دارد. به طور كلی می‌توان گفت مصوبات شورای شهر باید به تایید وزارت كشور برسد كه این مصوبه  حتما رد خواهد شد و اجرایی نمی‌شود.

زمانی در پایان تاكید كرد در صورتی كه این مصوبه تصویب شود شهروندان می‌توانند با ارائه دادخواست به هیات دیوان عدالت اداری اعتراض كنند و خواستار ابطال آن باشند كه این مصوبه قابل ابطال است.

 شهرداری نمی‌تواند حقوق شهروندان را نقض كند
با توجه به واكنش های مثبت و منفی اخذ عوارض از تردد ماشین‌ها در سطح شهر تهران باید گفت: این كار  جز اینكه منبع در آمد خوبی برای ثروتمندتر شدن شهرداری تهران است سود دیگری ندارد. اینكه شهرداری به دنبال افزایش درآمد برای خود باشد خلاف قانون نیست اما قرار هم نیست این افزایش درآمد با نقض حقوق شهروندان تهرانی باشد. اما با توجه به مواد موجود در قانون می‌توانیم بگوییم كه دریافت عوارض برای تردد از تونل‌ها غیر قانونی بوده چون خیابان، پل تونل متعلق به عموم است و كسی نمی‌تواند نسبت به این معابر مالكیت داشته باشد .

 اخبار  اجتماعی  -  قانون

ویدیو مرتبط :
‫سندرم تونل مچ دست یا سندم تونل کارپال‬‎

---

خواندن این مطلب را به شما پیشنهاد میکنیم :

تردد در تونل‌ها و بزرگراه‌های پایتخت پولی می‌شود؟

 

احمد دنیامالی در گفت‌وگو با خبرنگار مهر با بیان اینکه قرار نیست سرمایه‌گذاری‌هایی که در سطح شهر تهران می‌شود، مانند ساخت تونل، پل و بزرگراه از جیب مردمی که خودرو ندارند، گرفته شود گفت: شهروندانی که خودرو دارند اما از این تسهیلات استفاده نمی‌کنند و کسانی که خودرو ندارند نباید هزینه تردد کسانی را بدهند که می‌خواهند با خودروهایشان در خیابان‌ها تردد کنند.

وی ادامه داد: عادلانه این است افرادی که  از این معابر استفاده می‌کنند، مالیات یا عوارض راه را بپردازند که خوشبختانه امکانات و زیربناهای این کار فراهم است.

دنیامالی در پاسخ به این پرسش که چرا این لایحه به صورت یک فوریت مطرح شده است، گفت: تمامی ردیف‌های درآمدی در لایحه بودجه باید قبل از ۱۵ بهمن ماه به تصویب برسد و اگر ما بتوانیم این لایحه را تا آن زمان بررسی و تصویب کنیم، امکان محقق شدن آن از سال آینده وجود دارد.

رئیس کمیسیون عمران شورای شهر تهران با بیان اینکه اخذ عوارض به صورت الکترونیکی است، گفت: با نصب یک چیپسِت بر روی خودرو به صورت اعتباری، عوارض از خودروها کم می‌شود و کسانی که قصد پرداخت عوارض را ندارند، می‌توانند از این مسیرها استفاده نکنند و در صورت استفاده، جرایم سنگینی باید برای آنها در نظر گرفته شود، این موضوع به تعادل ترافیک در تهران نیز کمک می‌کند.

وی با بیان اینکه تونل‌های پایتخت، پل‌هایی مانند صدر و بزرگراه‌هایی که خودروها در آن با سرعت بالای متوسط حرکت می‌کنند، شامل حال این عوارض می‌شود، گفت: تردد ماشین‌ها در سطح شهر خسارات زیادی به پایتخت وارد می‌کنند؛ مانند آلودگی هوا، صدا و تلفات جانی که به نظر می‌آید که با این کار که پیچیدگی خاصی ندارد، می‌توان این مشکلات را کاهش داد.

اخبار اقتصادی - مهر